관세는 수입업체가 부담하지만, 최종 소비자에게 전달.. “더 비싸진다”
가난한 나라는 잘사는 나라보다 관세 높아.. 미국의 평균 관세는 1.5%
2023년 미 연방 소득의 2%
“수익청출, 자국내 일자리 창출 및 기업보호, 국가안보”등의 이유
트럼프 관세는 미국내 생필품에는 영향이 거의 없어
매일 들려오는 관세 소식. 하지만 막상 관세가 무엇인지 정확히 설명해주는 사람은 많지않다.이에 관세에 대한 통상 개념을 사례를 통해 알아본다. 이것에 대해 야후 파이낸스가 자세히 설명했다.
관세는 일반적으로 외국 경쟁으로부터 국내 일자리와 산업을 보호하기 위한 수입품에 대한 세금이다. 외국 자재와 제품이 더 비싸면 국내 상품을 더 많이 살 수 있다는 생각이다.
예를 들어, 미국 정부가 일본에서 수입되는 자동차에 새로운 10% 관세를 부과했다고 가정해 보면, 관세는 50,000달러짜리 일본산 자동차의 가격을 55,000달러로 끌어올릴 것이다. 따라서 일본산 자동차가 이제 더 비싸졌기 때문에 이론적으로 비슷한 미국산 자동차가 구매자에게 더 매력적으로 다가간다.
도널드 트럼프 대통령은 첫 임기 동안 약 3,800억 달러 상당의 상품에 관세를 부과하여 수십 년간의 자유 무역 정책을 깨뜨렸다. 이제 두 번째 임기를 시작한 지 몇 달 만에 그는 더 많고 더 큰 관세를 부과하여 중국 수입품에 20% 관세를 부과하고 캐나다와 멕시코 제품에 25% 관세를 부과했는데, 이러한 움직임은 미국의 무역 정책에 지각 변동을 가져와 우리의 가장 큰 무역 파트너 3곳을 겨냥한다. .
그렇다면, 관세가 어떻게 작동하는지, 왜 정부가 관세를 부과하는지, 그리고 관세가 소비자에게 어떤 영향을 미치는지 알아보자.
관세는 왜 그리고 어떻게 사용되는가?
대부분 국가는 어떤 종류의 관세를 가지고 있으며, 관세를 부과하는 이유는 매우 다양하다. 국가가 관세를 제정하는 몇 가지 일반적인 이유를 살펴보면 다음과 같다.
수익 창출
다른 세금과 마찬가지로 관세는 관세를 부과하는 정부에 수입을 제공한다. 사실 관세는 20세기 초 연방 소득세가 제정될 때까지 미국 정부의 초기 수입원이었다.
오늘날 관세는 미국과 유럽 연합 국가와 같은 많은 선진국의 미미한 소득원이다. 예를 들어, 미국에서 관세는 2023년 연방 정부 수입의 2% 미만을 차지했다.
가난한 나라는 종종 부유한 나라보다 관세율이 훨씬 높은데, 그 이유는 정부가 수입을 위해 가난한 나라에 의존하기 때문이다. 예를 들어, 지부티, 감비아, 벨리즈는 모두 2021년 기준으로 평균 관세율이 17%를 넘었고, 미국은 1.5%였다.
지역 일자리와 산업 보호
선진국의 경우 관세(관세 또는 수입 관세라고도 함)는 보호주의적 경향이 있다. 즉, 관세는 국내 상품에 가격 이점을 제공하여 국가의 기업과 근로자를 저렴한 외국 경쟁자로부터 보호하기 위한 것이다. 예를 들어, 의회는 1929년 주식 시장 붕괴 이후 농업 산업을 보호하기 위해 스무트-홀리 관세법에 따라 60%에 달하는 광범위한 관세 인상을 통과시켰다.
국가 안보
정부는 군수품 등 안보에 필수적인 물품에 대해 다른 국가에 지나치게 의존하는 것을 피하기 위해 관세를 부과할 수 있다. 예를 들어, 트럼프는 강철과 알루미늄에 대한 관세를 인상할 때 국가 안보 우려를 언급했다. 왜냐하면 두 가지 모두 무기와 군사 장비에 사용되기 때문이다.
의회는 일반적으로 관세와 세금을 부과하는 임무를 맡고 있지만, 대통령은 국방이라는 이름으로 일방적으로 이를 제정할 권한이 있다.
다른 나라의 관행에 영향을 미치다
세계무역기구(WTO)는 대체로 자유무역 정책을 지지하지만, 인권 문제에 대응하여 국가가 관세와 같은 무역 장벽을 제정하도록 허용한다. 관세는 또한 “덤핑”과 같은 특정 무역 관행을 억제하는 데 사용될 수 있다. 덤핑은 기업이 다른 국가에 제품을 수출하여 경쟁 우위를 얻기 위해 인위적으로 낮은 가격으로 판매하는 것이다.
트럼프 대통령의 초기 관세 대부분을 유지했던 조 바이든 전 대통령은 중국이 약 180억 달러 규모의 중국 상품에 대한 새로운 관세를 도입하면서 중국이 덤핑 관행을 저지르고 있다고 비난했다. 여기에는 전기 자동차(EV)에 대한 관세가 100% 인상되고 반도체에 대한 관세도 50% 인상되는 내용이 포함되었다.
바이든은 2024년 야후 파이낸스와의 인터뷰에서 중국이 “엄청나게 저렴한 EV로 시장을 범람시키고 있다”고 말했다. “그들은 그들에게서 돈을 벌지 않습니다.” 바이든이 말했다. “그들은 다른 사람들을 사업에서 몰아내기 위해 그렇게 합니다.”
보복
때때로 한 국가가 다른 국가의 상품에 관세를 부과하면 수출국은 보복 관세로 대응한다. 스무트-홀리법은 유럽 국가들이 보복 관세를 통과시키면서 무역 전쟁을 촉발했다. 역사가들은 종종 스무트-홀리 관세가 대공황을 장기화했다고 비난한다.
최근에는 트럼프가 중국 상품에 부과한 미국의 관세가 보복 관세로 맞섰다. 2018년 4월 중국 정부는 미국에서 수입하는 94개 식품 및 농산물에 15%와 25%의 관세를 부과했다. 한편, 중국은 2018년 초부터 2022년 사이에 다른 나라에서 수입하는 상품에 대한 평균 관세율을 인하했다.
무역전쟁이 전개되면서 멕시코와 캐나다는 모두 보복 관세를 맹세했고, 중국은 WTO에 호소했다.
관세가 소비자 지갑에 미치는 영향
관세는 경제 정책 괴짜들에게만 중요한 주제처럼 보일 수 있다. 하지만 관세는 당신이 직접 수표를 끊지 않더라도 당신이 생각하는 것보다 더 큰 영향을 미친다.
관세는 실제로 누가 지불하나요?
트럼프는 관세는 미국인이 아니라 “대부분 중국이 지불한다”고 말했다. 하지만 관세는 그렇게 작동하지 않는다.
상품을 수입하는 회사(수출 회사나 국가가 아님)가 관세를 직접 납부한다. 관세는 상품이 수입국의 입국 항구에서 통관될 때 징수된다.
“다른 나라에서 상품을 수입할 때 (회사가) 실제로는 그 나라에서 그 상품을 사는 셈입니다.” 탬파 대학교에서 국제 경제학을 전공하는 준교수인 마이클 쿤이 말했다. “그러니까 그 나라에서 그들이 부과하는 가격을 지불하는 겁니다. 그러면 상품을 자국으로 반입하는 건 당신의 책임입니다. 상품을 자국으로 반입하려면 수입 관세를 내야 합니다.”
따라서 미국이 중국산 노트북에 새로운 관세를 부과하고 Amazon이 중국산 노트북을 수입한다고 가정해 보면, Amazon을 대리하는 브로커는 상품이 미국에 들어올 때 미국 세관 및 국경 보호국에 세금을 납부할 가능성이 가장 높다.
하지만 기업은 거의 항상 추가 비용을 소비자에게 전가한다. 즉, 노트북을 구매하는 고객인 당신은 몰랐더라도 일반적으로 관세를 내야 한다. 비용은 더 높은 가격의 형태로 당신에게 전가된다.
트럼프가 캐나다 제품에 관세를 부과한 직후, 캐나다 에너지 회사인 어빙 오일은 뉴잉글랜드에 있는 고객들에게 난방 요금에 가격 상승이 반영될 것이라는 내용의 편지를 보냈다 .
많은 소매업체와 무역 단체는 트럼프의 중국 상품에 대한 원래 관세에 반대하며, 추가 비용으로 인해 가격을 인상해야 한다고 말했다. 미국 신발 산업을 대표하는 무역 단체인 Footwear Distributors & Retailers of America는 중국에서 수입된 신발에 대한 추가 15% 관세가 49.99달러짜리 캔버스 스니커즈의 가격을 60.98달러로 인상하고, 일반적인 사냥화의 가격은 190달러에서 231.03달러로 뛰어오를 것으로 추정했다.
관세는 종종 소비자들이 외국산 제품을 국내산 제품으로 대체할 것이라는 기대에서 부과된다. 하지만 관세를 부과하는 국가는 동일한 비용으로 비슷한 제품을 생산할 인프라, 천연 자원 또는 저렴한 노동력이 부족할 수 있으므로, 현지에서 구매하는 것이 더 비싼 경우가 많다.
“우리는 관세로 인해 중국 상품에 더 높은 가격을 지불하거나, 아니면 미국 기업에 더 높은 가격을 지불해야 합니다.”라고 쿤 교수가 말했다.
관세가 일자리를 보호하는가?
관세가 일자리에 미치는 영향도 격론되고 있다. 트럼프가 철강과 알루미늄에 부과한 관세는 정치적으로 인기가 있었다. 이로 인해 폐쇄된 몇몇 철강 공장이 다시 문을 열었고, 금속 산업에서 수천 개의 일자리를 창출했다고 평가받았다.
하지만 관세의 부정적 영향은 고용에도 영향을 미칠 수 있다. 예를 들어 농업과 같은 부문은 미국 관세에 대한 대응으로 중국이 부과한 관세로 큰 타격을 입었다. 예를 들어, 의회 조사국에 따르면 2018년 첫 10개월 동안 대두 수출은 63% 감소했고, 수출은 20% 감소했다. 일부 경제학자들은 농업 부문이 그 결과 일부 일자리 손실을 겪었을 가능성이 있다고 말한다. 철강 및 알루미늄과 같은 재료에 관세가 부과되면 제조 부문과 같이 이러한 재료를 사용하는 산업은 비용이 더 많이 들고, 이는 고용에 부정적인 영향을 미칠 수 있다.
관세로 인해 절약되는 일자리는 종종 큰 비용을 치러야 한다. 국제경제를 위한 피터슨 연구소는 2018-19년 관세로 절약되는 철강 산업의 모든 일자리가 미국 소비자와 기업에 90만 달러의 손실을 입혔다는 것을 발견했다.
관세가 인플레이션에 영향을 미칩니까?
관세는 더 높은 가격으로 이어질 수 있다. 하지만 인플레이션에 미치는 영향은 상대적으로 미미한 경향이 있다.
“관세는 경제의 매우 구체적인 부문에 영향을 미치고, 인플레이션은 경제 전체를 보는 것입니다.” 쿤이 말했다. “몇몇 상품의 가격이 오르는 것은 인플레이션이 아닙니다.”
트럼프의 관세는 코비드-19 팬데믹의 충격파로 인해 인플레이션이 급등하기 훨씬 전에 발효되었다. 경제정책연구소는 2022년 1월(인플레이션이 여전히 급등하고 있던 시기)에 관세를 철폐해도 소비자물가 상승의 7.2%를 상쇄할 수 없을 것이라고 추정했다.
관세의 종류
관세에는 여러 가지 유형이 있지만 가장 일반적인 것은 종가세와 특정 관세이다. 종가세는 수입 제품의 가치의 백분율로 부과되는 세금이다.
2018년에 철강과 많은 중국 수입 제품에 부과된 25% 관세는 종가세의 한 예이다. 특정 관세는 수입 제품 각각에 부과되는 정액 세금으로, 예를 들어 차량당 1,000달러 또는 모바일 기기당 50달러이다.
트럼프 대통령이 부과한 관세
트럼프는 첫 임기 동안 철강, 알루미늄, 태양광 패널, 세탁기 및 기타 다양한 중국 제품에 약 800억 달러 상당의 관세를 부과했지만, 나중에 캐나다와 멕시코에서 수입된 철강 및 알루미늄에 대한 관세를 해제했다.
그는 두 번째 임기를 시작하면서 비슷한 수준의 관세 부과 위협을 가했지만 다른 세계 지도자들과 협상한 후 관세가 발효되도록 일단 보류했다.
일반 생필품도 트럼프 관세의 영향을 받을까?
트럼프가 관세 폭탄을 내린 품목은 철강, 알루미늄 및 기타 다양한 중국 제품인데 휴지, 용기, 식품 등 일반 생필품에 미치는 영향은 그리 크지 않다는 전망이다.
철이나 알루미늄 등을 소재로 하는 생필품 제품이 거의 전무하며, 트럼프도 미국의 국민들이 생필품 대란을 겪는 것을 바라지 않는다.
그러나, 유럽연합은 와인 등의 생필품에 10% 이상의 관세를 물리겠다고 으름장을 놓고 있는데, 이것은 미국 소비자가 부담하는 것이 아니어서, 미국의 생필품 시장에는 당연 지장이 없다. 그래서 트럼프는 기존 관세에 더 큰 폭으로 관세를 책정 하겠다고 관세 전쟁을 선포했다.
<유진 리 대표기자>
