주 소득세를 폐지한다는 것은 다른 세금을 인상하거나 면제를 없애는 것을 의미할 가능성이 크다 . 이에대해 12일 AJC는 분석 기사를 올렸는데, 이를 AI를 기반으로 하는 한국어 번역으로 게재한다. /편집자주
브라이언 켐프 주지사가 2022년 보네르에서 10억 달러 규모의 감세 법안에 서명했습니다. 조지아주는 수년간 소득세율을 인하해 왔으며, 일부 선출직 공무원들은 이 세금을 완전히 폐지하기를 원하고 있습니다.
최근 몇 년 동안 경제 호황과 연방 지출의 급증으로 조지아 주 관료들은 수십억 달러 규모의 소득세 감면 및 환급 조치를 시행할 수 있었습니다.
이제 연방 자금이 고갈 되고 경제 전망이 어두워지고 있습니다 . 하지만 조지아주 감세는 계속될 것이며, 더 가속화될 수도 있습니다.
가장 최근의 조치는 지난달 브라이언 켐프 주지사가 향후 14개월 동안 20억 달러 규모의 소득세 환급과 세율 인하를 제공하는 법안에 서명하면서 이루어졌습니다.
향후 2년 동안 추가적인 세금 인하가 계획되어 있으며, 총회에 보류 중인 법안은 앞으로 몇 년 동안 세율을 더욱 인하할 것입니다.
이러한 조치는 인접한 노스캐롤라이나주와 사우스캐롤라이나주를 비롯한 다른 주들도 세율을 인하하고 있는 가운데 나온 것입니다. 조지아주 공화당 의원들 중 일부는 경쟁력을 유지하고 기업과 근로자를 유치하기 위해 세금을 계속 인하해야 한다고 주장합니다.
하원 세입위원회 위원장인 쇼 블랙먼(보네어, 공화당) 하원의원 은 “이는 지역 전체의 경쟁력 강화의 일환입니다.”라고 말했습니다 . “국민들이 정부보다 돈을 더 잘 쓴다고 믿습니다.”
비평가들은 조지아주의 감세 정책이 이미 도를 넘었다고 주장합니다. 워싱턴의 예산 삭감과 관세로 인한 경기 침체 가능성으로 인해 주 의원들이 필수 서비스를 축소하거나 미용실부터 의료 서비스까지 모든 서비스에 판매세를 부과해야 할 수도 있다는 우려입니다. 이러한 새로운 세금은 저소득층 조지아 주민들에게 가장 큰 타격을 줄 것입니다.탐구하다켐프, 공화당 경쟁자의 고향 카운티에서 10억 달러 규모의 세금 감면 법안에 서명
“제가 걱정하는 부분이 바로 그것입니다.” 상원 세출위원회 위원인 소냐 할펀 (민주당, 애틀랜타) 상원의원은 이렇게 말했습니다. “대체세(세금)가 없다면 어떻게 그런 서비스를 제공할 수 있겠습니까?”
세금 인하 경쟁은 당분간 수그러들 기미가 보이지 않습니다. 내년 주지사 선거 유력 후보 인 버트 존스 부지사 와 다른 공화당 의원들은 소득세를 완전히 폐지하려 하고 있습니다.
이로 인해 내년 조지아주 선거에서 관세, 경제, 연방 예산 삭감과 더불어 소득세가 주요 쟁점이 될 수 있습니다.
1세기 동안의 소득세
조지아주는 대공황 당시 자금을 조달하기 위한 방안으로 1929년에 개인과 법인에 처음으로 소득세를 부과했습니다. 이는 연방 정부가 수정헌법 제16조에 따라 소득세를 제정한 지 16년 후의 일이었습니다.
조지아주의 개인소득세는 설립 초기부터 “누진세”였습니다. 소득이 높을수록 더 높은 세율을 납부하는 방식이었습니다. 누진세 연방소득세에도 반영된 이 생각은 소득이 높은 사람들은 더 높은 세율을 부담할 수 있고, 저소득층은 소득 중 생활필수품에 더 많이 지출하기 때문에 더 낮은 세율을 내야 한다는 것이었습니다.
그러다가 2022년에 주의회는 주의 6단계 개인소득세 세율을 2024년부터 5.49%의 단일 정액세율 로 낮추었습니다.
이 법안은 주 정부가 특정 재정 기준을 충족할 경우 2029년까지 세율을 점진적으로 4.99%로 낮추는 일정을 제시했습니다. 또한, 시간이 지남에 따라 표준 소득세 면제 한도를 상향 조정했습니다.
작년에 의원들은 개인 세율과 맞춰 법인 소득세율을 낮추었습니다 .
당시 지지자들은 개인 소득과 법인 소득에 대한 단일 정액세율이 주 정부의 세금 구조를 간소화하고 기업과 근로자들이 조지아로 이주하도록 장려할 것이라고 주장했습니다. 반대자들은 이 법안이 중산층에게 세금 부담을 전가하고 주 정부가 향후 서비스 제공에 필요한 수십억 달러의 세수를 잃게 할 것이라고 주장했습니다.
하지만 이 법안의 영향력은 다른 사건들에 의해 가려졌습니다.
코로나바이러스 팬데믹으로 연방 지출이 급증했습니다. 조지아 경제는 팬데믹 이후 호황을 누렸습니다. 인플레이션으로 가격이 상승하면서 판매세 수입도 증가했습니다.
조지아주는 자금이 넘쳐났습니다. 작년까지 주정부 예비비와 “비상금”은 165억 달러 로 증가했는데 , 이는 거의 반년 치 주정부 지출을 충당하기에 충분한 금액이었습니다.
현금이 넘쳐나는 가운데, 의원들은 올해 들어 한 건을 포함하여 여러 건의 소득세 환급 안을 승인했습니다 . 또한 소득세율 인하를 두 차례 나 앞당겼습니다 . 올해 승인된 하원 법안 111호 에 따라 세율은 2029년에서 2027년까지 4.99%로 인하됩니다.
켐프는 이 법안에 서명하면서 세금 감면과 환급 혜택이 조지아주가 지출을 엄격히 통제하기로 한 결정에 기인한다고 말했습니다.
켐프는 “조지아주에서 우리는 납세자의 돈을 한 푼도 빠짐없이 보호합니다. 돈이 정부가 아니라 국민의 것이라는 걸 알기 때문입니다.”라고 말했습니다.
세금 감면 경쟁
조지아주만 세금을 인하하는 것은 아닙니다. 조지아주 인근 주들을 포함하여 전국의 여러 주 에서도 세금 인하를 시행하고 있습니다.
노스캐롤라이나 주는 수년간 소득세를 인하해 왔으며 내년에는 세율을 3.99%로 인하할 계획입니다. 사우스캐롤라이나 주 의회는 주의 누진소득세를 두 단계로 낮추고 소득세를 완전히 폐지하는 법안을 검토하고 있습니다.
일부 공화당 의원들은 조지아주가 경쟁력을 유지하려면 예산을 계속 줄여야 한다고 주장합니다. 그들은 조지아주의 이웃인 플로리다주와 테네시주가 소득세를 전혀 부과하지 않는다는 점을 지적합니다.
블랙먼 의원이 제안한 하원 법안 880호는 조지아주가 특정 재정 목표를 달성할 경우 2037년까지 소득세율을 3.99%로 인하하는 내용을 담고 있습니다. 또한 예상치 못한 재정 부족분을 충당하기 위해 마련한 주 정부의 “비상금” 한도를 전년도 순수입의 15%에서 50%로 상향 조정합니다. 또한 전년도 순수입의 25%를 초과하는 금액은 세금 감면 혜택으로 사용할 수 있습니다.
블랙먼은 HB 880이 “세금을 지속적으로 낮게 유지하고 더 낮추기 위한 책임감 있는 방법”이라고 말했습니다.
일부 민주당과 진보 단체들은 조지아주가 이미 세금을 너무 많이 인하했다고 우려하고 있습니다.
조지아 예산정책연구소의 수석 재정 분석가인 대니 칸소는 조지아주의 세금이 다른 주에 비해 이미 낮다고 말했습니다. 조지아 주립대학교 재정정책센터의 최근 보고서 에 따르면, 조지아주는 2022년 1인당 주 세금에서 44위를 기록했습니다 . 이는 최근 감세 조치 이전의 수치입니다.
그는 조지아주의 이웃 주들인 앨라배마, 노스캐롤라이나, 테네시가 주 세금 부담이 더 높다고 지적했습니다.
칸소는 이것이 재정적 현실을 강조한다고 말했습니다. 정부 서비스에는 비용이 들고, 그 비용은 어딘가에서 조달되어야 합니다. 테네시처럼 소득세가 없는 주에서는 판매세와 기타 세금 인상으로 그 공백을 메웁니다.
승자와 패자
게다가, 한 집단의 세금을 깎아주는 것이 때로는 다른 집단의 세금을 올리는 것을 뜻한다는 사실을 사우스캐롤라이나 주의원들이 깨달았습니다.
지난달 주 정부의 초기 감세 계획 분석 결과, 사우스캐롤라이나 주민의 약 60%가 더 높은 세금을 납부할 것으로 나타났습니다. 이는 주 의원들의 정액세 제안이 저소득층 주민들의 세율을 인상할 것이기 때문입니다.
이후 사우스캐롤라이나 주 의원들은 해당 계획을 개정했지만, 사우스캐롤라이나 주민의 24%는 여전히 최신 제안에 따라 더 많은 비용을 지불할 의향이 있습니다.
조지아 세금 인하 역시 승자와 패자가 있을 수 있다.
칸소는 조지아주의 최근 소득세 인하를 분석한 결과 , 이 인하가 주로 부유층에게 유리할 것으로 예상했습니다. 한편, 그는 의원들이 소득세 수입 감소분을 메우기 위해 판매세를 인상할 경우 저소득층 조지아 주민들이 더 큰 세금 부담을 지게 될 수 있다고 말했습니다.
조지아는 대부분의 서비스, 식료품, 처방약에 대한 판매세를 면제합니다. 또한, 다양한 다른 활동과 제품에 대해서도 세금을 면제합니다.
상원 세출위원회 위원장 인 블레이크 틸러리 상원의원( 공화당, 비달리아)은 3월 상원 예산안에서 이러한 면제 조치의 많은 비용을 강조했습니다. 그는 의원들이 소득세를 폐지하려면 세금 면제에 대해 솔직한 논의가 필요하다는 점을 강조하기 위해 그렇게 했다고 밝혔습니다.
“우리는 어떤 특수 이익 집단이 세금을 내지 않아도 되는지 알아내는 데 엄청난 시간을 쏟고 있습니다.”라고 그는 말했다. “저는 모든 사람의 세금을 낮추는 데 더 관심이 있습니다.”
틸러리의 목록에는 복권(2억 8,500만 달러)부터 영화 제작 (8억 8,700만 달러), 제조업에 사용되는 에너지 및 장비(49억 달러)까지 모든 분야에 대한 면제 및 세액 공제가 포함되어 있습니다. 하지만 가장 큰 혜택은 의료부터 미용실(123억 달러)까지 모든 서비스에 대한 판매세 면제입니다.
틸러리는 이는 일부에 불과하다고 말했습니다. 그의 집계에 따르면, 주 정부는 세금 면제로 인해 매년 400억 달러 이상의 세수를 잃고 있는데, 이는 주 예산 377억 달러보다 많은 금액입니다.
조지아주는 2026 회계연도에 개인소득세에서 157억 달러를 징수할 것으로 예상합니다. 이는 조지아주의 가장 큰 세수입이며, 법인세에서도 33억 달러를 추가로 징수할 것으로 예상됩니다. 그 다음으로 큰 세수는 94억 달러를 기록하는 판매세입니다.
민주당 상원의원인 핼펀은 조지아주가 주요 매출세 면제를 없애고 저소득층에게 피해를 주지 않고는 소득세를 폐지할 수 없을 것이라고 의심합니다.
“모두가 뭔가를 사야 해요.” 그녀가 말했다. “하지만 소득이 가장 낮은 사람들은 그런 인상을 감당할 능력이 가장 부족해요.”
일부 보수주의자들조차 회의적입니다. 조지아 공공정책재단 회장인 카일 윙필드는 소득세를 최대한 낮추는 방안을 지지합니다. 하지만 그는 소득세가 폐지될 가능성에 대해서는 회의적입니다.
“그런 타협 없이 목표에 도달할 수 있을지는 불분명합니다.” 윙필드가 말했다. “그리고 그것이 가치 있는 일인지 여부를 면밀히 검토해야 할 겁니다.”
그럼에도 불구하고 존스는 내년 주지사 선거 출마를 고려하면서 소득세 폐지를 주장하고 있습니다. 켐프 주지사가 최근 삭감안에 서명했을 때, 존스는 이 삭감이 “제가 항상 지지해 온 주 소득세 폐지에 한 걸음 더 다가가는 계기가 될 것”이라고 말했습니다.
부지사 출마 가능성이 있는 틸러리 역시 이 아이디어를 지지합니다. 지금까지 구체적인 제안을 한 사람은 없습니다. 하지만 틸러리는 이러한 상충 관계에 대한 진지한 논의를 원한다고 밝혔습니다.
그는 “대화를 추진하려고 노력하고 있다고 말하는 게 공평할 것 같다”고 말했다.
<코리안뉴스 애틀랜타 AI팀>
