국제선원협회 노동조합, 사바나 항구에만 약 2,500명 고용
파업으로 약 50억 달러 손실
부두 노동자, 2030년까지 평균 급여 시급 69달러, 연봉 143,000달러 요구
조지아 항만청, 47년만에 첫 파업
조지아주 사바나와 브런즈윅에 있는 조지아 항만청 해상 터미널 의 노조 부두 노동자들이 1일인 화요일, 파업에 돌입했다. 1977년 이후 처음으로 부두 노동자들이 작업을 중단한 것.
화요일, 국제 선원 협회 회원 약 100 명이 가든 시티 터미널 정문 밖에서 피켓 시위를 벌였으며, 몇몇은 미국 해사 연합을 구성하는 선박 회사와 항구 운영자와의 “전쟁”을 약속하는 밝은 오렌지색 티셔츠를 입고 있었다 .
부두 노동자와 선적업체 간의 노동 협정이 월요일 자정에 만료되어 조지아 터미널과 동부 해안과 걸프 해안을 따라 있는 13개의 다른 항구가 폐쇄됐다. 사바나 항구는 미국에서 세 번째로 바쁜 컨테이너 화물 시설이다.
“ILA는 회원들이 마땅히 받아야 할 공정한 계약을 받을 때까지 계속 싸울 것입니다.” 사바나에 있는 ILA 대표가 화요일에 이같은 성명서를 발표했다.
부두 노동자와 선적업체는 7월 중순 이후로 새로운 계약을 협상하기 위해 만나지 않았으며, 최근 며칠 동안 교착 상태에 대해 서로를 비난했다. 연방 노동 관리들은 지난주에 이해 관계자에게 연락하여 대화를 장려했지만, 조 바이든 대통령은 일요일에 파업을 막기 위해 개입할 의향이 없다고 말했다.
백악관 대변인은 행정부가 미국 해운 연합 관리들에게 “회사의 성공을 반영하는” “공정한 합의”를 제시하라고 말했다고 전했다. 컨테이너 운송 산업은 2022년 팬데믹 이후 급증하는 동안 이익이 급증한 다음 같은해 상반기에 다시 정점을 찍었다. 이 선원 협회는 2018년부터 동일한 노동 계약으로 운영되어 왔다.
임금과 자동화는 노동 협상에서 주요 쟁점인데, 분쟁과 파업에 대해 알아야 할 사항은 다음과 같다.
조지아 항만청은 어디에 속합니까?
국가 지원 항만 당국은 조지아의 터미널을 운영하지만 미국 해사 동맹의 회원은 아니며 협상의 이해 관계자도 아니다.
Authority CEO Griff Lynch는 지난주 조지아 항만 당국(GPA)과 국제 선원 협회 (International Longshoremen’s Association)의 관계에 대한 존중의 표시로 조지아의 항구를 폐쇄할 계획을 발표했다. 약 2,500명의 ILA 회원이 1,400명 이상의 GPA 인력과 함께 사바나의 브룬스윅의 부두에서 일한다.
린치는 파업 전 항구의 화물량이 강세를 보였다고 보고했다. 그는 지난 화요일에 당국 이사회에 선적업체가 파업을 예상하여 화물을 “선적”하고 있다고 말했다. 그럼에도 불구하고 이번 여름의 작업 중단 위협으로 인해 GPA는 서부 해안 항구에 사업을 잃었고, 노조 부두 노동자들은 2023년에 새로운 노동 협정을 협상했다. 지난 8월 롱비치 항구(캘리포니아)는 최근 역대 최고의 성과를 나타냈다.
이러한 추세는 GPA가 특히 2016년 확장된 파나마 운하가 개통되어 대형 화물선이 동부 해안 항구에 더 쉽게 접근할 수 있게 된 이후로 서부 해안 항구에서 사업을 유인하여 시장 점유율을 늘렸기 때문에 문제가 된다. 동부 해안과 걸프 해안의 사바나와 다른 항구는 2003년 44%에서 56%로 증가된 미국 컨테이너 교통량을 처리하는데, 이는 운송업체가 서부 해안에서 다른 경로로 이동했기 때문이다.
린치는 파업으로 인해 서부 해안 항구들이 일부 사업을 되찾고 있다고 말했다.
“서해안의 숫자를 보면, 그들이 우리에게서 벗어나고 있다는 것은 의심할 여지가 없습니다.” 린치가 말했다. “우리는 수년간 시장 점유율을 얻기 위해 매우 열심히 노력했지만 지금은 그것을 잃고 있습니다. 바라건대, 우리가 그것을 되찾을 수 있기를 바랍니다.”
ILA 회원들은 조지아 항만에서 무슨 일을 하나?
부두 노동자들은 GPA에서 고용한 크레인 운전자 및 기타 중량물 운반 인력과 협력하여 화물선을 적재 및 하역한다. 조지아항만의 ILA 인력들은 각각 다른 노조 지부로 대표되는 세 가지 주요 영역에서 작업을 수행하는데, 가장 큰 1,600명의 회원을 거느린 ILA 1414는 사바나 터미널에서 화물을 처리한다. 235명의 회원을 거느린 지부인 ILA 1423은 브런스윅 항구 시설에서 마찬가지로 화물을 처리하고, 사바나의 ILA 1475와 브런스윅의 ILA 1863이라는 별도의 노조 조직은 서기 및 검사원 업무를 수행하며, 선박과 해안 사이를 이동하는 화물을 기록하고 항구 부지에 들어오고 나가는 트럭을 검사한다.
또 다른 ILA 지부인 2046은 컨테이너, 트레일러 섀시, 냉장 장치 등 운송 장비를 수리하는 정비공으로 구성되어 있다.
임금 분쟁의 원인은 무엇인가?
ILA는 다음 6년 계약 기간 동안 회원들의 급여를 77% 인상하거나, 매년 시급 5달러씩 인상하기를 원한다. 이렇게 되면 2030년까지 평균 급여가 시급 69달러, 연봉 143,000달러(초과 근무 제외)로 올라갈 것으로 예상되는데, US Maritime Alliance의 리더들은 그 수치에 반발하며, 1년 전 서부 해안 항구 협상을 지적했다. 그곳의 선원들은 32% 인상을 받았고, 2027년에는 시급 60달러, 연봉 124,800달러에 달한다.
조지아 노조원들은 이제 만료된 계약에 따른 임금 인상이 생계비 상승을 간신히 커버했다고 말하는 반면, 조지아 항만청은 2019년(만료된 계약의 첫 해)에 1억 4,800만 달러였던 이익이 팬데믹 급증이 절정에 달했던 2022년에는 3억 7,180만 달러로 증가했다. GPA는 2023년에 2억 6,170만 달러의 이익을 보고했다.
“ILA 회원들이 팬데믹 동안 국가의 상거래가 원활하게 진행되도록 쉼 없이 노력했지만… 고용주들은 ILA 회원들에게 공정하게 보상하기를 거부합니다.” ILA 성명서에 적혀 있다. “지난 몇 년 동안 이 회사들의 순수익은 천문학적으로 증가했습니다… 반면 ILA 회원들의 증가는 인플레이션 비용조차 충당하지 못합니다.”
자동화란 무엇인가?
대부분 산업에서와 마찬가지로 혁신은 해운 부문을 크게 변화시켰으며, 특히 인력의 규모와 범위에 있어서 그렇다. 부두의 진화는 1950년대에 화물을 이동하기 위한 컨테이너가 도입되면서 시작되었지만 디지털 시대에 이르러 네덜란드의 한 항구와 중국의 여러 항구를 포함한 일부 항구가 완전 자동화되는 지점까지 가속화되었다.
부두 노동자 노조는 항구 운영에 효율성 중심 기술의 도입을 늦추기 위해 노력해 왔다. ILA는 특히 강경한 입장을 취해 시설 게이트의 광학 스캐너와 컨테이너 야드의 원격 작동 크레인과 같이 일자리를 없애는 자동화에 반대했다.
올해 초 모바일 항구(앨라배마) 입구에서 카메라 기술을 사용한 것이 협상 결렬의 원인이 됐다.
그리고 서부 해안에서는 2008년 노동 계약으로 항구 주변으로 화물을 운송하는 무인 트럭과 같은 기술이 도입된 이후 자동화가 진전되었다.
하지만 이러한 자동화 시스템은 항구 게이트에서 흐름을 조정하는 노조원들 없이는 불가능하다. 그들은 역할의 중요성이 화물을 추적하는 것 이상이라고 말하는데, 지상의 남성과 여성들은 광학 스캐너로 쉽게 놓칠 수 있는 컨테이너와 트럭 섀시의 손상을 찾는다.
ILA 성명서에는 “우리나라 항구의 자동화는 모든 사람의 관심사가 되어야 합니다.”라고 적혀 있습니다. “로봇은 세금을 내지 않으며 지역 사회에 돈을 쓰지 않습니다.”라고 밝혔다.
인공지능의 급속한 발전으로 인해 자동화는 다음 계약에서 중요한 관심사이다. 이미 자동화를 사용하는 항구에는 소프트웨어와 인터페이스하거나 장비를 원격으로 제어하는 인간이 있다. AI는 이러한 숫자도 줄일 수 있다.
파업이 조지아의 항구 모델에 영향을 미칠 수 있을까?
조지아, 사우스캐롤라이나, 노스캐롤라이나의 터미널은 다른 동부 해안 및 걸프 해안 항구와 다르게 운영되며, ILA가 모든 화물 이동을 처리하는 대신 항만 당국 직원이 부두 노동자와 함께 선박의 적재 및 하역 작업을 한다. GPA의 린치는 조지아의 효율성과 성공에 대해 이 소위 하이브리드 모델을 인정하고 있다.
ILA는 오랫동안 운영 구조에 도전해 왔다. ILA와 미국 해사 연합 리더 간의 2012년 노동 협정은 ILA가 하이브리드 항구의 새로 건설된 컨테이너 터미널에 대한 완전한 통제권을 부여했다. 찰스턴 항구(사우스캐롤라이나)의 새로운 터미널은 ILA가 전담하고 있으며, 조지아는 사바나의 오션 터미날이라는 한 시설을 개조하고 오션 터미날 건너편 사바나 강에 새로운 장소를 건설할 계획을 세우고 있다.
아직 협상되지 않은 노동 협정에는 하이브리드 항구의 미래에 대한 새로운 내용이 포함될 가능성이 있다.
다음은 무엇인가요?
휴일 시즌이 다가오고 상품 운송이 급증함에 따라 ILA와 US 해양동맹(Maritime Alliance) 리더들은 파업을 신속히 해결해야 할 이유가 있다. 린치 항만청장은 최근 몇 달 동안 주의 항구에서 발생한 물동량 급증에는 원래 10월 상반기에 터미널을 통과했을 상품이 포함되어 있다고 추정한다. 하지만 그는 장기간 중단이 조지아의 공급망에 피해를 줄 것이라고 경고했다.
JP 모건의 분석에 따르면, 동부 연안과 걸프 연안의 모든 항구를 고려할 때, 이번 파업으로 인한 미국 경제 손실은 매일 최대 50억 달러에 이를 것으로 예상되고 있다.
<유진 리 대표기자>
